2017年國(guó)土資源人才發(fā)展報(bào)告解讀
“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！痹谌珖?guó)上下正在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之際，前不久國(guó)土資源部人力資源開(kāi)發(fā)中心依托國(guó)土資源人才評(píng)價(jià)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)人力資源研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，組織編寫(xiě)的《國(guó)土資源人才發(fā)展報(bào)告（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布。《報(bào)告》重點(diǎn)分析了國(guó)土資源人才工作面臨的重大形勢(shì)和政策環(huán)境，提出了新時(shí)代國(guó)土資源人才工作“穩(wěn)中求進(jìn)”新思路，評(píng)估了國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期情況，評(píng)價(jià)了當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r，研究了有關(guān)破解國(guó)土資源人才工作難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，為新時(shí)代生態(tài)國(guó)土事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了重要決策支撐。日前，本報(bào)記者采訪了《報(bào)告》執(zhí)行主編杜新波研究員，就《報(bào)告》有關(guān)核心內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：當(dāng)前中央對(duì)人才工作高度重視，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才事業(yè)發(fā)展作出了系列重要指示。部黨組對(duì)人才工作也高度重視?！秷?bào)告》如何研判當(dāng)前國(guó)土資源人才工作面臨的政策形勢(shì)？
答：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局高度，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)人才工作作出了一系列重要論述，形成了習(xí)近平總書(shū)記人才工作重要思想，包括“把人才作為支撐發(fā)展的第一資源”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”“構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系”“堅(jiān)持黨管人才原則，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作”等，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人才規(guī)律的深刻把握和人才工作的高度重視，彰顯了當(dāng)代中國(guó)廣納天下英才的博大胸懷。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步把人才工作放到黨和國(guó)家工作的重要位置，明確提到“人才”兩個(gè)字的地方達(dá)14處之多，這些都構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中精彩的“人才篇”，為我們做好新時(shí)代人才工作提供了根本遵循。特別是《報(bào)告》提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，將人才從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”上升為實(shí)現(xiàn)民族振興的“戰(zhàn)略資源”，將人才與中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命直接聯(lián)系起來(lái)，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務(wù)。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，既是人才的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才背后的制度競(jìng)爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，中央制定和實(shí)施了一系列重大方針政策。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，對(duì)“牢牢把握解放和增強(qiáng)人才活力這條主線”“構(gòu)建人才發(fā)展治理體系的改革目標(biāo)”“發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用”“促進(jìn)人才發(fā)展與五大建設(shè)深度融合”提出了明確要求。這為“加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之”提供了制度遵循，成為我國(guó)人才發(fā)展實(shí)踐、制度和理論建設(shè)上的又一個(gè)重大突破。隨后，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作的意見(jiàn)》等政策，持續(xù)為人才發(fā)展提供良好政策環(huán)境。
國(guó)土資源部黨組高度重視人才工作。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)土資源事業(yè)是科技和人才密集型事業(yè)，必須樹(shù)立人才是第一資源的理念，培育年輕人才，用好現(xiàn)有人才，集聚創(chuàng)新人才，打造領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，國(guó)土資源部出臺(tái)涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃綜合、干部管理、科技創(chuàng)新、人事改革、教育培訓(xùn)的相關(guān)人事人才文件近25個(gè)，積極推進(jìn)國(guó)土資源人才隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)國(guó)土資源人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
問(wèn)：當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都提出了新要求，《報(bào)告》認(rèn)為國(guó)土資源人才工作該怎樣“觀大勢(shì)、謀全局”，發(fā)揮“人才資源”作為戰(zhàn)略資源的作用？
答：觀大勢(shì)、謀全局，是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話蘊(yùn)含的一個(gè)重要思想方法和工作方法。從國(guó)家層面來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。從國(guó)土資源工作來(lái)看，我國(guó)基本資源國(guó)情沒(méi)有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，但國(guó)土資源的需求結(jié)構(gòu)、動(dòng)力機(jī)制、內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)重大趨勢(shì)性變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)國(guó)土資源改革創(chuàng)新提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下，“觀大勢(shì)、謀全局”最根本的就是在學(xué)懂弄通黨的十九大精神基礎(chǔ)上，深刻理解國(guó)土資源人才工作面臨的形勢(shì)任務(wù)。除了深刻把握十九大報(bào)告對(duì)人才工作的直接要求外，還應(yīng)重點(diǎn)把握好三方面：
一是深刻理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)國(guó)土資源人才工作的新要求。黨的十九大報(bào)告首次提出要“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，人力資源是世界上最寶貴的資源，如何把科技、勞動(dòng)力與人才和資本要素組合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提高，關(guān)鍵靠人才。從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程來(lái)看，進(jìn)入發(fā)展新階段之后，幾乎都是通過(guò)人力資源對(duì)自然資源的替代，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。根據(jù)世界銀行測(cè)算數(shù)據(jù)，在自然、物質(zhì)、人才資源等生產(chǎn)要素中，人才資本相比實(shí)物資本，重要性高出3倍；一名創(chuàng)新人才所能帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一名普通專(zhuān)業(yè)人才的4倍。我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要深刻把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律，高度重視人才資本投入。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展也必須依賴(lài)于國(guó)土資源領(lǐng)域人才資本的投入。這就要求我們必須堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，還要遵循知識(shí)創(chuàng)新規(guī)律推進(jìn)人才管理創(chuàng)新，注重實(shí)施員工參與、人際溝通、激勵(lì)措施、民主決策、福利政策等人本管理模式，為國(guó)土資源領(lǐng)域各類(lèi)知識(shí)分子充分發(fā)揮其個(gè)性和創(chuàng)造力提供制度平臺(tái)；還要適應(yīng)“大智移云”新時(shí)代，充分利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)人才管理創(chuàng)新，促使人才宏觀管理從“經(jīng)驗(yàn)加感覺(jué)型”走向“數(shù)據(jù)加實(shí)事型”。
二是深刻理解建設(shè)“美麗中國(guó)”對(duì)國(guó)土資源人才工作的重要影響。黨的十九大將社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)冠以“美麗”二字，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為基本方略之一，將建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十九大報(bào)告特別從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度作為今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，這不僅是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生態(tài)文明觀的系統(tǒng)性行動(dòng)方案，也是著力應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的戰(zhàn)略性舉措。生態(tài)文明建設(shè)與人才發(fā)展相互依存，高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明體系與和諧的人與自然關(guān)系，是人才發(fā)展的重要前提和實(shí)踐保障；同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是突出人在自然、社會(huì)活動(dòng)中的主體地位，生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和根本價(jià)值取向就是人才發(fā)展，這也是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。因此，建設(shè)美麗中國(guó)，必須把人才發(fā)展作為思考問(wèn)題的根本取向、解決問(wèn)題的基本前提和關(guān)鍵。這就要求我們，必須深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明觀，把“綠水青山就是金山銀山”自覺(jué)貫徹其中，特別要把人與自然構(gòu)成“生命共同體”的思想運(yùn)用到人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想中。必須更加重視和踐行“人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)”的原則，加大人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括圍繞國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)，更加重視對(duì)從事主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃及“多規(guī)合一”復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)力度；圍繞資源利用更加高效這一目標(biāo)任務(wù)，更加重視在能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域培養(yǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的戰(zhàn)略科技人才，加強(qiáng)生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)等科技人才隊(duì)伍建設(shè)等；圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標(biāo)任務(wù)，更加重視自然資源、生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、污染防治、綜合整治等人才隊(duì)伍建設(shè)力度；圍繞圍繞生態(tài)文明重大制度基本確立目標(biāo)任務(wù)，更加重視自然資源和生態(tài)環(huán)境等法治人才隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)研制人才隊(duì)伍、戰(zhàn)略和政策咨詢(xún)?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)，以及產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)人才、金融服務(wù)人才和新型黨政干部人才隊(duì)伍建設(shè)等。
三是深刻理解全面從嚴(yán)治黨對(duì)國(guó)土資源干部人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求。我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，始終把建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、忠誠(chéng)可靠的干部隊(duì)伍作為黨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根本組織保障。黨的十九大報(bào)告，進(jìn)一步從政治建設(shè)、理想信念、隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)、反腐敗斗爭(zhēng)、健全監(jiān)督體系、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)8方面，提出了“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，實(shí)際上對(duì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更加系統(tǒng)全面的要求。國(guó)土資源干部人才隊(duì)伍是國(guó)家干部人才隊(duì)伍的重要組成，必須要在人才工作實(shí)踐中堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，踐行好新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管人才原則，著力提高各類(lèi)人才隊(duì)伍的政治站位，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：《報(bào)告》結(jié)合國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估工作，在評(píng)估成效和存在的主要問(wèn)題方面進(jìn)行了哪些分析梳理？
答：從規(guī)劃實(shí)施五年的評(píng)估結(jié)果來(lái)看，規(guī)劃確定的97項(xiàng)任務(wù)基本都得到落實(shí)，60余項(xiàng)成果已經(jīng)形成，各單位人才工作力度明顯增大，人才工作氛圍明顯增強(qiáng)，人才規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才工作總體呈現(xiàn)“出人才、見(jiàn)制度、顯成效”的良好局面。特別是人才工作主動(dòng)融入國(guó)土資源事業(yè)，為國(guó)土資源重大戰(zhàn)略和重大工程實(shí)施提供了人才保障和智力支持。
“十二五”期間成效主要包括：國(guó)土資源黨管人才體制基本確立，上下貫通、橫向互補(bǔ)、銜接配套的國(guó)土資源人才規(guī)劃體系基本形成；國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，人員的學(xué)歷、性別、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)均得到優(yōu)化，人才質(zhì)量明顯提高；地勘行業(yè)人力資源呈現(xiàn)總量與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“雙減少”態(tài)勢(shì)，但總體處于高位運(yùn)行；國(guó)土資源高層次人才培養(yǎng)成效突出，國(guó)土資源系統(tǒng)共產(chǎn)生領(lǐng)軍人才82名、杰出青年141名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃46個(gè)，特殊專(zhuān)業(yè)人才“十二五”期間增加超過(guò)1倍；國(guó)土資源系統(tǒng)培訓(xùn)各類(lèi)人才173萬(wàn)人次，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)更加符合中央要求，學(xué)歷教育效果整體提升，7所共建高校為國(guó)土資源和地勘行業(yè)輸送本科生為2.9萬(wàn)、研究生1.2萬(wàn)；國(guó)土資源人才國(guó)際化取得重要突破，出國(guó)（境）培訓(xùn)國(guó)土資源管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才600余名，為80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)700余名國(guó)土資源管理官員與人才，聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家60余人次，先后有50余名專(zhuān)家在國(guó)際地學(xué)組織任職；國(guó)土資源人才基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷提升，建立了國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源年度統(tǒng)計(jì)和定期發(fā)布制度，建立了國(guó)土資源干部教育培訓(xùn)網(wǎng)，啟動(dòng)了國(guó)土資源人才數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作；成立了中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)人力資源研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，組建了國(guó)土資源職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及6個(gè)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，國(guó)土資源部新增6個(gè)博士后科研工作站。
從問(wèn)題來(lái)看，人才工作實(shí)際成效與中央的要求、行業(yè)的需求和人才的期盼仍存在一定距離。主要表現(xiàn)為：國(guó)土資源專(zhuān)業(yè)人才總量不足、質(zhì)量不高，國(guó)土資源急需緊缺實(shí)用人才總體缺乏，地勘技能人才梯隊(duì)面臨“斷檔”危險(xiǎn)，國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型科技人才偏少，高端智庫(kù)人才缺乏，地勘行業(yè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)、能夠勝任大型項(xiàng)目的總工程師、副總工程師等復(fù)合型人才短缺；同時(shí)，地勘人才隊(duì)伍同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，主要集中在傳統(tǒng)地質(zhì)領(lǐng)域，新時(shí)期地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；土地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)；國(guó)土資源人才供需失衡、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)錯(cuò)位問(wèn)題不斷顯現(xiàn)；國(guó)有地勘單位人才隊(duì)伍受體制機(jī)制和政策約束“制約”日益顯現(xiàn)；土地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化發(fā)展不足；國(guó)土資源人才規(guī)劃實(shí)施保障不足，效應(yīng)不充分等等。
問(wèn)：結(jié)合當(dāng)前國(guó)土資源人才工作面臨形勢(shì)、任務(wù)和問(wèn)題，《報(bào)告》認(rèn)為下一步國(guó)土資源人才工作應(yīng)采取什么策略推進(jìn)，重點(diǎn)應(yīng)在哪些方面加大創(chuàng)新力度？
答：國(guó)土資源人才工作領(lǐng)域需要以“穩(wěn)中求進(jìn)”方法論作指導(dǎo)，深刻把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。從“穩(wěn)”的方面來(lái)看，國(guó)土資源人才工作重點(diǎn)就是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。當(dāng)前國(guó)土資源人才規(guī)劃實(shí)施已進(jìn)入攻堅(jiān)和決勝階段，必須按照習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“一張好的藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善”的要求，加大實(shí)施統(tǒng)籌力度，優(yōu)先推進(jìn)重要性高的人才工程和計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施工作緩慢的人才工程計(jì)劃，著力解決人才工程計(jì)劃實(shí)施不平衡問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)15支國(guó)土資源人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)土資源事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
從“進(jìn)”的方面來(lái)看，國(guó)土資源人才工作的重點(diǎn)就是樹(shù)立戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維解決人才工作難題，核心是推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，強(qiáng)化國(guó)土資源人才政策體制機(jī)制供給，形成對(duì)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)有力人才支撐。今后一段時(shí)期，國(guó)土資源人才工作改革創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)突出以下八方面：
一是積極謀劃新時(shí)代國(guó)土資源人才新戰(zhàn)略。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期國(guó)土資源人才工作定位，全面分析國(guó)土資源人才工作面臨的新形勢(shì)、新矛盾、新任務(wù)，提煉出國(guó)土資源人才發(fā)展的新戰(zhàn)略，確立新的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟國(guó)土資源人才事業(yè)發(fā)展的新征程。
二是圍繞“三深一土”國(guó)土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要加強(qiáng)兩院院士、 “千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等國(guó)家級(jí)高層次創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和舉薦；實(shí)施好國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程和李四光學(xué)者、黃汲清學(xué)者等領(lǐng)軍人才計(jì)劃，造就一批國(guó)土資源領(lǐng)域科學(xué)大師和工程技術(shù)大師；圍繞國(guó)土資源科技創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)學(xué)科加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立平臺(tái)與人才相結(jié)合的支持機(jī)制；創(chuàng)新青年科技人才培養(yǎng)機(jī)制，重視發(fā)揮青年人才在科研工作中的生力軍作用。
三是圍繞新時(shí)代地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)地勘人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)是把握生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地勘人才隊(duì)伍的新要求，圍繞服務(wù)國(guó)家能源資源安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)與地質(zhì)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等，推進(jìn)傳統(tǒng)地勘人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)齊人才“短板”；圍繞“一帶一路”、海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合、“三深一土”等國(guó)家和國(guó)土資源重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化地勘人才布局，聚集地勘人才隊(duì)伍；積極推動(dòng)建立全國(guó)地勘一線人才數(shù)據(jù)庫(kù)，遴選一批地質(zhì)勘查一線領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)帶頭人和優(yōu)秀青年，推動(dòng)建立地質(zhì)勘查大師制度等。
四是適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土資源人才工作發(fā)展需要，調(diào)整增設(shè)一批新的國(guó)土資源人才工程計(jì)劃。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于建設(shè)國(guó)土資源新型智庫(kù)的意見(jiàn)》精神，研究實(shí)施國(guó)土資源智庫(kù)人才建設(shè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)國(guó)土資源高端智庫(kù)領(lǐng)軍人才、杰出人才、“精專(zhuān)特”智庫(kù)骨干人才和青年杰出人才建設(shè)，構(gòu)建若干特色智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)；貫徹落實(shí)《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見(jiàn)》精神，研究實(shí)施國(guó)土資源法治人才培養(yǎng)工程，著力提升國(guó)土資源黨政人才運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，加強(qiáng)國(guó)土資源主管部門(mén)法治隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域社會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)門(mén)化、職業(yè)化；貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》精神，調(diào)整完善有關(guān)人才工程計(jì)劃，著力在自然資源和空間治理方面培養(yǎng)一批服務(wù)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記、評(píng)價(jià)規(guī)劃、綜合利用、整治修復(fù)、制度建設(shè)等領(lǐng)域的復(fù)合型、創(chuàng)新型、緊缺型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
五是開(kāi)展國(guó)土資源人才供需形勢(shì)分析，加強(qiáng)國(guó)土資源人才宏觀調(diào)控。聯(lián)合有關(guān)高校、職業(yè)院校和用人單位開(kāi)展人才供需和專(zhuān)業(yè)調(diào)查，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和平臺(tái)，有效分析國(guó)土資源人才供需狀況，編制發(fā)布國(guó)土資源人才供需和專(zhuān)業(yè)分析報(bào)告，動(dòng)態(tài)反映有關(guān)高校和職業(yè)院校培養(yǎng)各類(lèi)國(guó)土資源專(zhuān)業(yè)人才的潛在供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布及有效供給情況，反映國(guó)土資源領(lǐng)域行業(yè)部門(mén)和單位人才需求的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，切實(shí)為各有關(guān)高校和職業(yè)院校年度招生、學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整和用人單位人才搜尋提供服務(wù)，引導(dǎo)國(guó)土資源人才供需動(dòng)態(tài)平衡。
六是深化國(guó)土資源人才體制機(jī)制改革，積極為各類(lèi)人才創(chuàng)造人才優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。貫徹中共中央印發(fā)的《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》精神，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的國(guó)土資源人才發(fā)展治理體系，切實(shí)把堅(jiān)持黨管人才、解放和增強(qiáng)人才活力、服務(wù)發(fā)展大局、體現(xiàn)分類(lèi)施策和擴(kuò)大人才開(kāi)放落到實(shí)處。重點(diǎn)是充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)吸引和使用中的自主權(quán)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培養(yǎng)人才機(jī)制，優(yōu)化高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式，加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職稱(chēng)和職業(yè)資格制度，健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制，完善國(guó)土資源人才激勵(lì)保障機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)引進(jìn)，建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制，加強(qiáng)人才團(tuán)結(jié)教育和服務(wù)等方面，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，強(qiáng)化政策供給。
七是適應(yīng)“大智移云”新時(shí)代，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源人才信息化建設(shè)。緊緊抓住人才工作與信息技術(shù)融合發(fā)展新機(jī)遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)國(guó)土資源人才數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)國(guó)土資源人才數(shù)據(jù)庫(kù)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)人才數(shù)據(jù)和信息有效存儲(chǔ)、管理和監(jiān)測(cè)；開(kāi)發(fā)國(guó)土資源人才評(píng)價(jià)管理和服務(wù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才遴選、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的信息化、常態(tài)化；開(kāi)發(fā)國(guó)土資源人才在線教育培訓(xùn)服務(wù)支持系統(tǒng)，推進(jìn)移動(dòng)學(xué)習(xí)、協(xié)同學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)等互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)新模式；開(kāi)發(fā)國(guó)土資源人才供需調(diào)查與招聘信息系統(tǒng)，切實(shí)為國(guó)土資源人才供需雙向調(diào)控和人才配置提供服務(wù)，最終建立起全國(guó)唯一權(quán)威的國(guó)土資源人才信息網(wǎng)和國(guó)土資源人才云。
八是積極推進(jìn)土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化體系建設(shè)。2015年新版《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》共設(shè)立了6個(gè)地質(zhì)勘查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)，確立地質(zhì)勘查技能人才5個(gè)職業(yè)19個(gè)工種。但在土地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，僅確立了“土地整治工程技術(shù)人員”職業(yè)，同時(shí)也作為小類(lèi)納入職業(yè)大典，這為全面推進(jìn)土地從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展提供了空間和機(jī)遇。下一步應(yīng)重點(diǎn)抓住“土地管理業(yè)”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)遇，全面開(kāi)展土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)調(diào)查，加強(qiáng)土地職業(yè)體系建設(shè)支撐性研究，積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、土地調(diào)查監(jiān)測(cè)、土地評(píng)價(jià)（評(píng)估）、土地規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入國(guó)家職業(yè)大典，編制相應(yīng)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)土地職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)；同時(shí)，要統(tǒng)籌規(guī)劃土地職業(yè)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度框架，積極推進(jìn)土地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，探索土地職業(yè)資格制度建設(shè)，切實(shí)為土地從業(yè)人員設(shè)計(jì)階梯式的認(rèn)證體系和職業(yè)發(fā)展通道。
問(wèn)：《報(bào)告》作為國(guó)土資源人才工作重要決策支撐的研究成果，還有什么特色？
答：本《報(bào)告》繼續(xù)將管理、業(yè)務(wù)和研究工作融為一體，廣泛凝聚了行業(yè)人才的研究成果?！秷?bào)告》重點(diǎn)圍繞國(guó)土資源人才工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了9項(xiàng)研究，包括《土地行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑研究》《地方國(guó)土資源黨政領(lǐng)導(dǎo)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用研究》《國(guó)土資源科技人才勝任力模型構(gòu)建研究》《國(guó)土資源系統(tǒng)干部能力建設(shè)研究》《國(guó)土資源部職稱(chēng)評(píng)審改革研究》《境外地質(zhì)調(diào)查單位人才國(guó)際化培養(yǎng)研究》《公益二類(lèi)地勘事業(yè)單位改革體制機(jī)制研究》《國(guó)土資源績(jī)效管理指標(biāo)體系建構(gòu)路徑與優(yōu)化研究》《國(guó)土資源人才數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)研究》等。