樂政辦〔2024〕18號南樂縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)精文減會和改進(jìn)調(diào)研工作提醒的通知
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)精文減會和改進(jìn)調(diào)研工作提醒的
通 知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂街道辦事處籌備組、開元街道辦事處籌備組，縣政府有關(guān)部門：
為切實(shí)做好整治形式主義為基層減負(fù)工作，按照上級要求，對近年來縣委、縣政府關(guān)于精文簡會、改進(jìn)調(diào)研的相關(guān)要求進(jìn)行了歸納梳理，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2024年8月19日
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于精文減會和改進(jìn)調(diào)研的工作提醒
一、文件“十不發(fā)”負(fù)面清單
（一）內(nèi)容
1. 未列入年度發(fā)文計(jì)劃的原則上不發(fā)文；
2. 黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文；
3. 縣委、縣政府文件的分工方案不發(fā)文；
4. 除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”等重要會議外，其他會議重點(diǎn)任務(wù)分工不發(fā)文；
5. 雖事關(guān)重大但涉及范圍較小，可直接進(jìn)行工作部署的不發(fā)文；
6. 雖以前每年發(fā)文但現(xiàn)階段相關(guān)問題不再突出、必要性不強(qiáng)的不發(fā)文；
7. 黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的不發(fā)文；
8. 關(guān)鍵問題不涉及縣委職能的不發(fā)縣委文件；
9. 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則、年度要點(diǎn)、計(jì)劃方案等自行發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件；
10. 事項(xiàng)比較具體由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不發(fā)縣委、縣政府文件。
（二）相關(guān)政策要求
1. 除縣黨代會、縣委全會、縣“兩會”等會議外，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿不超過5000字，分管領(lǐng)導(dǎo)同志講話稿不超過3000字；除事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大部署外，縣委、縣政府重要文件稿一般不超過3000字，其他文件稿一般不超過1000字，提倡百字短文。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門向縣委、縣政府的報告不超過3000字。
——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）
2. 縣直部門要從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，不得要求下級以黨委和政府名義上報文件。
——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）
3. 黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府文件未明確要求配套的不發(fā)文，確有必要配套的，結(jié)合實(shí)際的具體舉措應(yīng)不少于文件內(nèi)容的50%。制發(fā)配套文件原則上只配套一級，不搞層層配套。
——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）
二、會議“八不開”負(fù)面清單
（一）內(nèi)容
1. 計(jì)劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開會；
2. 只傳達(dá)上級精神、沒有具體貫徹落實(shí)舉措的不開會；
3. 準(zhǔn)備不成熟、醞釀不到位的不開會；
4. 能協(xié)調(diào)解決或現(xiàn)場辦公解決的不開會；
5. 上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到鄉(xiāng)級的不再層層開會；
6. 能開視頻會的不集中開會，視頻會議不請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同志到主會場參會；
7. 能開座談會、專題會、現(xiàn)場會的不集中開大會；
8. 能以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或部門名義召開的不開縣委、縣政府會議。
（二）相關(guān)政策解釋
1. 實(shí)行縣委、縣政府會議年度計(jì)劃管理，縣委辦公室、縣政府辦公室嚴(yán)把會議審批關(guān)，計(jì)劃外未經(jīng)縣委、縣政府審批的不開會，確保會議總量比上年只減不增?？h直部門召開的全縣性工作會議，每年不超過1次；以縣直部門名義召開的單項(xiàng)工作會議，按程序報縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過3次。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)開到基層的視頻會，不再層層套開。
——《中共南樂縣委辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施〉的通知》（樂辦文〔2022〕44號）
2. 根據(jù)會議主題或研究事項(xiàng)確定參會人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員參會、陪會?？h黨代會、縣委全會、縣“兩會”、縣政府全會、縣紀(jì)委全會等會議，嚴(yán)格按照規(guī)定人數(shù)和會期執(zhí)行；以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議，參會人數(shù)不超過200人、會議時間不超過2小時；縣直部門召開的全縣性工作會議，每年不超過1次，參會人數(shù)不超過120人、會議時間不超過1.5小時；以縣直部門名義召開的單項(xiàng)工作會議，按程序報縣委辦公室或縣政府辦公室審核備案，原則上每年不超過3次，每次參會人數(shù)不超過120人、會議時間不超過1.5小時。
——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）
縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議、縣議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會議等，與會議主題關(guān)系不密切或會前已充分征求意見的部門主要負(fù)責(zé)同志不參會。未經(jīng)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，不得要求下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志參會。邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動，要合理確定出席領(lǐng)導(dǎo)同志范圍，只安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席，不得隨意提高會議規(guī)格。
——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）
3. 專題會、座談會等會議講話一般不超過30分鐘；會議安排典型發(fā)言的，發(fā)言人數(shù)不超過5人，每人發(fā)言不超過5分鐘。
——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）
4. 全縣性會議能采用電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開的盡可能采用，一般不越級召開。能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志到主會場參會。
——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）
三、調(diào)查研究“八不得”負(fù)面清單
（一）內(nèi)容
1. 不得開展無明確目的、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無研究成果的作秀式調(diào)研。
2. 不得開展只注重“調(diào)”、不注重“研”，不聽群眾、企業(yè)真話實(shí)話，只走形式過場的打卡式調(diào)研。
3. 不得開展集中或輪番、多批次到同一個調(diào)研點(diǎn)的盆景式調(diào)研。
4. 不得開展與調(diào)研工作內(nèi)容無關(guān)的參觀、旅游或娛樂的度假式調(diào)研。
5. 不得開展預(yù)先踩點(diǎn)、按照計(jì)劃提前安排經(jīng)典路線的劇本式調(diào)研。
6. 不得開展帶著答案找問題、帶著報告找案例的量身定做式調(diào)研。
7. 不得開展層層陪同、迎來送往、擴(kuò)大隨行人員范圍的前呼后擁式調(diào)研。
8. 不得開展以吃地方特色、收取紀(jì)念品和土特產(chǎn)等連吃帶拿式調(diào)研。
（二）相關(guān)政策要求
1. 改進(jìn)調(diào)查研究。堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦中央、省、市、縣重大決策部署，聚焦破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，把調(diào)查研究貫穿決策和執(zhí)行全過程。各調(diào)研點(diǎn)要保持原貌，不得影響群眾正常生產(chǎn)生活，不準(zhǔn)搞“經(jīng)典調(diào)研路線”，不到轄區(qū)邊界迎送，不懸掛歡迎標(biāo)語，堅(jiān)決杜絕“群眾演、領(lǐng)導(dǎo)看”。各級領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研，嚴(yán)格按規(guī)定控制用餐標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)。
——《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施〉的通知》（樂辦〔2019〕20號）
2. 縣委常委、副縣長不同時到同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研，不輪番到一個地方、一個地點(diǎn)、一條線路去調(diào)研，每人每月下基層調(diào)研不少于2次，每年下基層調(diào)研不少于50天，圍繞中心、分管工作和全面從嚴(yán)治黨確定重要課題開展專題調(diào)研。
——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）
3. 縣委書記、縣長到基層調(diào)研時，陪同的縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不超過5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陪同的負(fù)責(zé)同志不超過2人。其他縣委常委、副縣長到基層調(diào)研時，陪同的縣直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志不超過2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排1位負(fù)責(zé)同志陪同，主要負(fù)責(zé)同志除工作必須外一般不陪同。不搞層層多人陪同，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研時調(diào)研點(diǎn)所在的村（社區(qū)）安排1位負(fù)責(zé)同志陪同；調(diào)研企事業(yè)單位和條條管理部門時，其在異地的上級單位和主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同?？h委常委、副縣長調(diào)研時隨行人員不超過2人，陪同調(diào)研的同志不帶隨行人員，無直接任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場。
——《中共南樂縣委 南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法〉的通知》（樂發(fā)〔2023〕5號）
四、督查檢查考核“十不得”負(fù)面清單
1. 不得開展未經(jīng)報備的督查檢查考核事項(xiàng)；
2. 部門不得自行對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府開展督查檢查考核或在文件中規(guī)定全縣性督導(dǎo)檢查考核事項(xiàng)；
3. 日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得隨意冠以監(jiān)督檢查、督查督導(dǎo)等名義或?qū)⒄{(diào)研結(jié)果作為督查檢查考核評價依據(jù)；
4. 除有明確規(guī)定外不得以任何形式對基層搞“一票否決”；
5. 不得動輒簽訂“責(zé)任狀”向基層推卸責(zé)任；
6. 不得以分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收等方式變相推卸責(zé)任；
7. 不得以開會、發(fā)文、留痕多少評判工作好壞；
8. 不得隨意要求填表報數(shù)、層層報材料；
9. 不得工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核；
10. 不得以開展評選評比表彰活動為由向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)、攤派、拉贊助。